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详解中瑞自贸协定更全面更有水平

2018-06-08 14:15:34

[导读]瑞士方面对中国960多种的农产品实施零关税,涉及到中国对瑞士农产品出口的76%以上。还有403种农产品对中国进行部分降税。

历时3年多,经过9轮谈判,中国商务部部长高虎城和瑞士联邦委员兼经济部长约翰 施奈德-阿曼(Johann Schneider-Ammann)7月6日在北京正式签署中国 瑞士自由贸易协定。

瑞士驻华使馆参赞郭蔼岚对《第一财经()》说,从以往的经验来说,瑞士方面还需要经过国会两院的讨论投票,可能最早将在2014年夏天实施。

而从瑞士角度来看,中国是瑞士在亚洲地区最大的贸易伙伴、全球第三大贸易伙伴。中国也是瑞士在亚洲地区,在2009年与日本达成协议之后,第二个与之签订高水准贸易协定的国家。

中国高速发展的经济与巨大的市场,显然吸引了瑞士企业。瑞士拥有世界最强大的私人,对中国的改革尤其关注。

施奈德-阿曼则表示,对瑞方而言,自贸协定将在现有法律基础上,更好地保障瑞士企业进入正在崛起的中国市场。瑞士作为一个着力吸引总部经济、突出自己最具创新性优势的国家,其积极进取的自贸建设的战略,也非常值得中国借鉴学习。

中瑞自贸的文化因素

国与国之间达成自贸协定,政治关系的契合度,以及战略考虑都是重要因素。

中瑞两国在经贸领域较好。一个佐证是,2007年7月瑞士就承认中国的完全市场经济地位,成为最早承认中国市场经济地位的西欧国家之一。瑞士政府又称瑞士联邦委员会。该委员会共有来自五个党派的七名超级部长,这些部长轮流做瑞士联邦主席,分别负责一个部门,这个部门规模大致相当于其他国家的2~3个部级单位。

中瑞自贸区协定达成后,瑞士联邦主席兼国防部长毛雷尔于7月17日到访中国,来谈论中瑞自贸区实施的问题。今年以来,瑞士联邦委员会的5名成员都已到访中国,这也体现出瑞士对中国的重视。

瑞士的社会非常重视妥协的原则(concept of concesus), 在此次自贸区建设涉及到的唯一的利益团体 农业领域,表现尤其明显。

商务部部长助理、中国谈判代表团团长俞建华曾经在国新办的吹风会上介绍说,瑞士有山、湖泊,耕地很少,所以农业对于瑞士来说是相对敏感的。尽管如此,瑞士方面对中国960多种的实施零关税,涉及到中国对瑞士农产品出口的76%以上。还有403种农产品对中国进行部分降税。还有一些加工农产品,瑞士方面不仅同意取消工业成分的关税,还对农业成分的关税也降低40%。

这是瑞士历史上的第一次。即使是和关系密切的欧盟国家,也从来没有做过这样的承诺。虽然欧盟传统上对农业采取高度保护政策,但是,瑞士比欧盟保护得更为厉害,也是出于对农业保护的原因,瑞士一直没有加入欧盟。

和欧盟国家一样,瑞士一直有传统的农业保护政策。在边境保护方面,瑞士的保护力度甚至比欧盟都要大很多。瑞士的农民数量占总人口的3%。大部分的瑞士人更倾向于以平和的方式解决问题,在瑞士国内,几乎见不到游行。

在已经在中国生活了20多年的瑞士上海中心执行董事尼古拉 莫西看来,中国和瑞士这两个同样勤奋工作、热爱储蓄,且重视贸易的国度来说,达成自贸协定是再自然不过的事情。

瑞士是一个公民合法持有枪支的国家,拥有世界上最强大的武器装备,并且可以做到在战时,全民皆兵。在二战期间,瑞士作为中立国却毫发无损。

郭蔼岚对本报说,瑞士是一个中立国家,所有身体健康的男性公民都有义务服兵役。作为个人装备的一部分,瑞士人可以持有武器直到服兵役期结束。而这一点投资人士无需担心,因为瑞士的持枪犯罪率在全世界都是最低的。

互相加大投资力度

与中国的自贸协定,属于瑞士签订的“第二代协定”,即更全面、更高水平的协定。对中瑞双方而言,这样的自贸协定的最大好处是,将在现有法律基础上,更好地保障双方企业进入彼此市场。

本报从瑞士商务促进中心(SBH)获悉,目前在中国大约有400家不同行业的瑞士企业,及其在华运营的约900家分支机构。大约65%的瑞士在华企业为大型公司,在瑞士,这些大型企业占所有企业的比例不到5%。虽然在瑞士99%的企业都是员工少于250人的中小企业,但在中国的瑞士企业,跨国公司更有代表性一些。

莫西说,最近几年已经接到越来越多中小型瑞士企业对于投资中国的咨询要求。由于与中国达成了自贸协定,未来也会有越来越多的瑞士企业可能会将投资中国纳入考虑。

据瑞士海关统计,钟表、机械制药产品为瑞士对华出口的首要大类产品,2012年出口额占瑞士对中国出口总额的55%。

同时,瑞士的私人理财银行业也在紧盯中国市场。瑞士是世界顶级财富管理中心,目前全球三分之一的离岸资产由瑞士的银行机构管理。

据本报了解,此次中瑞自贸区的服务协定是建立在WTO框架下的协议。一位瑞士经济官员对本报指出,瑞士的对中国的利率市场化改革和市场非常有兴趣。也同时希望进一步的金融业的开放能够让瑞士受益。

去年,中国企业瑞士投资共计80亿。中国企业在瑞士的投资深度和广度,显然还处于非常初级的阶段。大约有65家中国企业在瑞士投资,主要是建立销售渠道、研发中心,或者作为欧洲区域的总部。主要行业包括太阳能光伏、IT(比如联想和华为)、(),以及贸易企业,而瑞士目前吸引的中国公司在欧最大单笔投资来自。

与瑞士关系的加深,以及中国不断增长的财富和国际化,将有利于中国的投资者更好地利用瑞士作为欧盟传统贸易通道和欧洲十字路口所独有的优势。

根据瑞士经济事务国务秘书处(Swiss State Secretariat for Economic Affairs)提供的消息,瑞士的自贸协定谈判,以及与瑞士的贸易伙伴冰岛、列支敦士登、挪威达成的欧洲自由贸易联盟(EFTA)的发展,分为两个阶段。

第一代协定是指,EFTA与地中海欧洲区域、加拿大和南部非洲关税同盟(SACU)地区的贸易伙伴达成的自由贸易协定,这主要包括去除关税和其他贸易壁垒,以及对知识产权的大致保护。

在货物贸易领域,EFTA规定工业品贸易、鱼、加工过的农产品的贸易。农业双边协定独立地涉及了基本农产品贸易,这是每个EFTA国家彼此间签订的,与主要的贸易协定平行。

之所以要用特殊的方式来规定基本农产品贸易,是因为,在EFTA国家,并没有一个统一的农产品政策。

EFTA与墨西哥、新加坡、智利、哥伦比亚、海湾阿拉伯国家合作委员会、韩国、秘鲁、乌克兰签署的自贸协定,以及瑞士和日本达成的双边自贸和经济伙伴协定(FTEPA)就是更全面的协定,即第二代自贸协定。除了货物贸易与知识产权流动的条款外,这些协定还包括了直接的义务,特别是针对服务贸易、投资与公共采购的部分。

瑞士的自贸区建设战略

作为欧洲内陆的一个国土面积较小的贸易大国,瑞士的自贸区建设非常积极,并值得借鉴。

除了加入EFTA,以及1972年的欧盟自贸协定,瑞士目前已经与40个国家建立了30个自由贸易协定。与之相比,中国起步较晚。目前,中国在建自贸区18个,涉及28个国家和地区。其中,已签署自贸协定12个,涉及20个国家和地区。

瑞士已经在EFTA框架内,完成了与其贸易伙伴挪威、冰岛,以及列支敦士登的谈判。而且,瑞士开始进入EFTA范围之外的自贸区,比如日本和中国。瑞士与日本的双边自由贸易与经济伙伴关系协议已经从2009年9月开始执行。瑞士也是第一个与日本签署此类协议的欧洲国家。

此外,瑞士和其他EFTA国家还继续与其他潜在的伙伴,比如南美洲国家(阿根廷、巴西、乌拉圭、巴拉圭)积极接触,以便于未来能够启动贸易谈判。

建设自贸区也给瑞士的进出口与双边投资带来了更大的收益。

2010年瑞士所签订的自贸协定覆盖了瑞士出口总额的12%,这相当于瑞士出口到欧盟以外市场的28%

详解中瑞自贸协定更全面更有水平

。当与海湾阿拉伯国家合作委员会成员国、乌克兰、中国香港开始实施时,在未来会覆盖16%出口总额,占瑞士出口到欧洲以外市场的38%。

自由贸易协定特别推动了经济增长,附加值,以及瑞士作为一个商业地点的竞争力。类似的结果也可以在伙伴国看到。由于自贸协定,瑞士出口产品能够便利地进入更广阔的销售市场:大约8亿消费者,以及大约11.6亿瑞郎GDP的地区。

从1988年到2008年,瑞士的国际贸易总额大概年均增速为5.7%,而瑞士与自贸伙伴的贸易大概在相关自贸协定生效后的前五年,年均增速为10%。

除了贸易流的快速增长,自贸协定也让瑞士的出口产业节约了大量的关税。比如,2008年瑞士出口产业在贸易交易里节约了大概4.2亿瑞郎的关税。

不仅是出口行业,所有的瑞士消费者和都获得了收益。由于自贸协定,消费者享受了更多产品选择和更低的价格。制造业也获得更优价的半成品,以及对于那些瑞士并不出产的原材料的更好准入。此外,本土公司能够以更吸引人的价格进口资本货物,比如机器或者电子设备。

这也对瑞士的直接投资产生了积极影响,从1988年到2007年,从瑞士到伙伴国的资本流动总量已经超过230亿瑞郎。这占到瑞士总体资本出口的5%。而同期,瑞士整体海外投资平均增加了12.6%,而对伙伴国的资本增长,在达成协定的最初四年里,平均为18%。

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